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第三是发展主导的变化，从过去的由强政府主导为主转变为以市场主导为主，市场和政府协调配合。苏南各城市意识到有型的手和无形的手的作用不同，懂得市场这只无形的手在进行资源配置时的效率和作用，因此在实践中大力发挥市场主导性作用，再辅以政府恰当的监督和监管。
第四是发展路子的变化，实现了四大转变。在产业发展改变方面，从粗放经营向集约化经营转变，通过建立各种各样的产业园区来进行集约发展，吸引高端的先进技术和产业，从而提升苏南的产业结构。在产权方面的改变，从过去的以集体经济为主，转变为集体经济、混合经济、私人经济并存。在发展格局追求方面，从过去的片面追求经济发展转变为经济、政治、社会、文化和生态建设等多方面的齐头并进。