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由于海关道在办理中外交涉案件中的地位和作用逐渐降低，不能起到应有的作用，于是各省又设置了一种新的机构，以辅佐督抚应接外国领事、处理中外交涉案件，这一新机构就是洋务局。洋务局首先出现在无海关道设置之口岸，最初萌发于广东，而正式产生于广西。1885年时，任两广总督的张之洞委派运使兼办洋务，次年又设立办理洋务处。遇有交涉要件，先由该处之总办与领事辩论大略，仍禀明总督核夺，该处不得径自行文外国领事。这个洋务处还不能说是总督之下类如关道那样的一级地方办理中外交涉的机构，而只能作为总督亲自办理中外交涉的一个办事班子。张之洞也认为：“此举乃为督饬各衙门讲求洋务而设”，并非“创立新章”。但是，办理洋务处给了各省以新的启示，于是便有了广西效仿洋务处而正式设立洋务局之举。1888年4月21日（光绪十四年三月十一日），广西巡抚沈秉成鉴于“龙州既办通商，中外交涉事件必较繁杂”，奏请“于省城设立洋务局，以资提挈”。洋务局在广西产生以后，得到了许多省份的仿效，或新设洋务局，或将原设之通商局改为洋务局。