目标协调上的困难,使得各个阶段的教育体系在各个目标之间穷于应付,面临着来自民众、政府、教师等多方面的压力,教育体系在功能实现和运转效率方面存在许多问题。这标志着我国进入改革发展的“深水区”,在这样的关键时期,核心的问题不再是我们距离目标还有多远,为了达到这个目标,我们还需要动用多少资源……这是我们过去所熟悉的发展规划问题。由于教育发展方式的转型,核心问题也发生了调整,变成如何认识和评估我们所处的状态,如何在评估的基础上确定下一步的方向和步骤,才能够适应所处的环境,减少发展风险。
国际比较的目的,不再是发现距离,而是参照判断当前的状态……
于是,描述教育事业发展的指标,应该适应事业发展的需要,能够对义务教育、学前教育和高等教育的发展状态,结合时间序列,描述目前状态,并参考国际比较数据,对当前状态做出评估。
(一)发展导向的UNESCO教育指标
联合国教科文组织(United Nations Educational,Scientific and Cultural Organization,UNESCO)成立于1946年,是联合国(UN)下属的专门机构之一,是各成员国讨论教育、科学和文化问题的国际组织。
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